[워싱턴=에디터] 2001년 6월 16일 슬로베니아 브르도 성에서 열린 조지 W. 부시 대통령과 블라디미르 푸틴 대통령의 첫 회담이 있었다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 이미 16년 전, 우크라이나의 나토(NATO·북대서양조약기구) 가입 시도가 양국 간의 장기적인 대결을 초래할 것이라고 미국에 강력히 경고했던 사실이 밝혀졌다.
기밀해재 회담기록 원본
조지 W. 부시 대통령-블라디미르 푸틴 대통령의 비공개 회담 기록 전문번역
주제: 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 비공개 회담 참석자: 미국 측: 대통령, 콘돌리자 라이스 대통령 국가안보보좌관, 피터 아파나센코 기록관, 통역관 러시아 측: 블라디미르 푸틴 대통령, 블라디미르 루샤일로 안보회의 서기, 기록관, 통역관
일시 및 장소: 2001년 6월 16일 오후 2:50 – 4:10, 슬로베니아 브르도 성
푸틴 대통령: 여행은 어떠셨습니까?
대통령: 좋습니다. 사람들은 제가 고립주의자이고 유럽에 관심이 없다고 생각했습니다. 그들은 불안해했지요. 아마 제가 텍사스 출신이라는 점이 그들을 괴롭혔을 겁니다. 이제 언론과의 관계도 나아졌습니다.
푸틴 대통령: 당신이 그들을 진정시켰군요. 당신은 재능이 있습니다.
대통령: 공개적으로 말하지는 않겠지만, 이번 회담은 이번 순방에서 가장 중요한 일정입니다. 모두가 지켜보고 있습니다. 제가 만난 유럽인들은 존중이 중요하다고 말해주었습니다. 당신의 책을 읽었습니다. 당신이 십자가를 간직하고 있다는 것을 알고 있습니다.
푸틴 대통령: (다차 화재 당시의 십자가에 대해 설명함)
대통령: 우리는 솔직하고 직설적이어야 합니다.
푸틴 대통령: 그렇습니다. 이 만남은 개인적인 접촉을 위한 것입니다. 우리가 오랫동안 작업해야 할 몇 가지 이슈들이 있습니다. 전략적 안정성 같은 것들 말입니다. 그런데 왜 ABM 조약이 당신에게 제약이 됩니까? 그것이 당신이 하려는 무엇을 막고 있습니까? 우리의 전문가들이 모여서 왜 그것이 당신을 방해하는지 검토하게 합시다.
대통령: 당신을 워싱턴이나 제 목장으로 초대하고 싶습니다. 우리의 관계는 전략적 안정성보다 훨씬 더 큽니다. 저는 러시아를 폄하하고 싶지 않습니다. 강한 러시아는 우리의 이익에 부합합니다. ABM 조약은 우리 관계를 적으로 규정했습니다. 서로를 폭파시키는 것에 의존하는 것은 안정성이 아닙니다. ABM 조약은 안정이 아니라 적대감을 규정합니다. 우리는 미국을 증오하고 당신을 증오할 수도 있는 자들로부터 오는 새로운 위협을 재정의해야 합니다. 이것은 스타워즈가 아닙니다. 어떤 불량 국가도 미국이나 러시아를 블랙메일(협박)할 수 없도록 하려는 것입니다. 당신은 발사 시 요격에 대해 말씀하신 적이 있습니다. 하지만 ABM 조약은 그것을 막습니다. 생각해보십시오.
푸틴 대통령: 더 넓은 관계의 틀을 받아들이게 되어 기쁩니다. 우리 관계에는 정직함이 있어야 합니다. 제가 러시아에서 인기가 있는 이유는 제가 국민들과 소통하기 때문입니다. 러시아 국민들은 더 많은 자유를 가져다주었지만 정작 누릴 수는 없는 대규모 변화에 속았다고 느낍니다. 서민들뿐만 아니라 엘리트들도 좌절감을 느낍니다. 실제로 어떤 일이 일어났습니까? 소련의 선의가 자발적으로 세상을 바꾸었습니다. 그리고 러시아인들은 수천 평방킬로미터의 영토를 자발적으로 포기했습니다. 유례없는 일입니다. 수 세기 동안 러시아의 일부였던 우크라이나가 주어졌고, 카자흐스탄도 주어졌습니다. 코카서스도 마찬가지입니다. 상상하기 어려운 일이었고 당 간부들에 의해 행해졌습니다. 그리고 체첸이 있었습니다. 러시아는 1996년에 떠났는데 그 후 무슨 일이 일어났습니까? 아랍 국가들에서 급진주의자들이 들어와 이웃 지방들을 공격했습니다. 도쿄 G-8 회의와 그다음 회의들에서도 러시아의 부채 문제가 해결되기로 했었습니다. 하지만 폴란드나 이집트의 사례와 달리 결코 이루어지지 않았습니다. 러시아와 불량 국가들과의 관계에 대한 우려를 알고 있습니다. 제가 그들을 좋아한다고 생각하십니까?
대통령: 모르겠습니다. 당신이 그들을 상대한다는 것은 알고 있습니다.
푸틴 대통령: 제가 북한에 갔던 이유는 미국이 북한의 미사일 프로그램을 ABM 조약을 폐기하기 위한 핑계로 삼고 있었기 때문입니다. 그래서 제가 갔습니다. 소련이 붕괴했을 때 러시아의 남쪽 국경에 위험이 나타났습니다. 우리는 이슬람 급진주의에 직면해 있습니다. 저는 영향력이 필요했고 다른 방법으로는 얻을 수 없었습니다. 과거의 영향력은 사라졌습니다. 저의 새로운 친구들은 저를 버렸습니다. 부채 탕감도 없었습니다. 상트페테르부르크에서 키신저를 만났을 때 그는 제 배경에 대해 물었습니다. 그는 제대로 된 사람들은 모두 정보기관에서 시작한다고 말하더군요.
대통령: 지도자들은 문제를 물려받습니다. 저에게도 제 몫의 문제가 있습니다. 당신의 대차대조표를 들었습니다. 당신의 회사가 곤경에 처해 있군요. 저는 당신이 민주주의와 자유 시장의 방향으로 나아가기를 바랍니다. 체첸은 문제입니다. 대규모 무력 사용과 소수자의 권리 침해는 끔찍한 일입니다. 이것은 당신이 경제 분야에서 보내는 신호와는 매우 다른 신호를 보냅니다. 그것은 이슈를 다루는 방식이 아닙니다. 저는 이란이 걱정됩니다. 그 나라에 도달하는 무기들은 당신에게도 해를 끼칠 수 있습니다. 지금은 제가 그들에게 할 수 있는 것이 많지 않습니다. 우리는 당신을 불리하게 만들려는 것이 아닙니다. 우리는 카스피해 에너지 자원을 포함한 많은 문제에서 협력이 필요합니다. 저에게도 문제가 있습니다. 당신이 남쪽 국경의 문제를 걱정한다면, 근본주의에 직면하여 당신의 서쪽 지역을 즉각 안정시킬 수 있는 나토 확장을 환영해야 할 것으로 보입니다. 이번 봄에 한국의 김대중 대통령이 저를 방문했습니다. 저는 그에게 김정일을 믿지 않는다고 말했습니다. 실제로 믿지 않습니다. 하지만 한반도에서 할 수 있는 일들이 있으며 러시아와 미국이 그 문제에 협력해야 합니다. 러시아는 서구에 속하며 50년 후에도 적이 아닙니다. 중국은 큰 문제가 될 수 있습니다. 러시아의 이익은 서구와 함께하는 데 있습니다. 그리고 당신은 서구처럼 법치, 기업가 정신, 언론의 자유를 가져야 합니다. 당신은 단일세법과 같은 좋은 선택들을 했고 그것을 계속 유지하기를 바랍니다.
푸틴 대통령: 불량 국가들에 관해서라면, 우리는 이란과 복잡한 역사를 가지고 있습니다. 역사는 중요합니다. 당신이 역사를 공부했다고 들었으니 그것이 얼마나 중요한지 알 것입니다.
대통령: 우리는 그것을 넘어가는 법을 배워야 합니다. 우리가 역사를 써 내려가는 사람들입니다.
푸틴 대통령: 저는 이란에 대한 미사일 기술을 제한할 것입니다. 이 분야에서 그 나라와 돈을 벌고 싶어 하는 사람들이 있습니다. 또한 당신이 이란과의 관계를 정상화하려 한다고 들었습니다.
대통령: 지금은 불가능합니다. 사실이 아닙니다. 의회가 그것을 완전히 불가능하게 만듭니다.
푸틴 대통령: 하지만 버드 맥팔레인이 미국 정부를 대신해 이란 의회 의장과 접촉하고 있습니다.
대통령: (라이스 박사에게 확인) 그것은 사실이 아닙니다. 루머는 존재하지만 사실이 아닙니다.
푸틴 대통령: 알겠습니다. 하지만 독일은 이란에 2,800만 마르크의 신용 한도를 열어주었습니다. 사람들이 그것을 열고 있습니다. 게다가 재래식 무기 거래는 일반적인 상업 활동입니다. 이란 전문가들이 우리 전문가들에게 민감한 사안에 대해 많은 질문을 던지는 것은 사실입니다. 그들이 핵무기를 원한다는 점은 의심의 여지가 없습니다. 저는 우리 사람들에게 그런 것들을 말해주지 말라고 지시했습니다. 그리고 그건 그렇고, 우리는 이라크 문제에 대해 당신과 공동으로 협력하도록 노력할 것입니다. 쿠바 문제를 제기하고 제가 왜 그곳에 갔는지 말씀드리겠습니다. 그들은 우리가 3천만 달러를 지불한 형편없는 원자력 발전소를 보냈습니다. 전혀 쓸모가 없었습니다. 그래서 저는 돈을 회수하러 쿠바에 갔던 것입니다. 저는 파키스탄이 걱정됩니다. 그곳은 핵무기를 가진 군사 정권일 뿐입니다. 아직 민주주의 국가가 아님에도 서방은 비판을 하지 않습니다. 그것에 대해 이야기해야 합니다.
대통령: 기꺼이 그러겠습니다. 보시다시피 위협은 미국과 러시아의 충돌이 아닙니다.
푸틴 대통령: 알고 있습니다. 저는 당신을 위협이라고 생각한 적이 없습니다. 냉전 중에도 말입니다. 동의합니다. 그리고 당신이 중국과 50년 후에 대해 말씀하신 것을 기록해 두었습니다. 우리는 주의 깊게 지켜보고 있습니다.
대통령: 냉전은 경쟁과 서로를 깎아내리는 시간이었습니다.
푸틴 대통령: (의구심을 보이며) 당신들이 깎아내리는 부분을 아주 잘 해냈지요.
대통령: 당신은 유럽에서 평판이 좋습니다만, 왜 자유 언론에 대해 그런 결정을 내렸습니까?
푸틴 대통령: 파키스탄과 아프가니스탄 이야기를 먼저 마무리하겠습니다. 아프가니스탄은 전쟁 중입니다. 그것은 우리를 흔들고 있습니다. 오사마 빈 라덴이 그곳에 앉아 있습니다. 우리가 협력을 시작했는데 작년에 아프간 워킹 그룹에 대한 누설이 발생했습니다. 저는 그것이 러시아와 미국의 어떤 종류의 협력도 반대하는 세력의 작업이라고 생각했습니다. 그 문제 때문에 저는 요원들을 잃었습니다.
대통령: 아미티지가 이 일을 할 수 있습니다. 그는 좋은 사람입니다.
푸틴 대통령: 탈레반을 어떻게 해야 합니까? 클린턴에게 물었지만 그는 한 번도 명확한 답변을 주지 않았습니다.
대통령: 아미티지와 조지 테넷이 저의 전폭적인 협력을 받고 있습니다.
푸틴 대통령: 아마 당신의 선거가 끝났으니 이제 게임은 줄어들겠지요.
대통령: 럼즈펠드와 이바노프가 훌륭한 대화를 나눴고 그들이 전략적 틀을 구상하기 위한 적절한 채널입니다. 그곳이 무엇이 가능한지 결정할 장소입니다.
푸틴 대통령: 동의합니다. 이제 나토 확장으로 돌아가겠습니다. 당신은 우리의 입장을 알고 있습니다. 당신은 러시아가 적이 아니라고 말하며 중요한 발언을 하셨습니다. 50년 후의 미래에 대해 말씀하신 것도 중요합니다. 러시아는 미국처럼 유럽적이고 다민족적입니다. 저는 우리가 동맹이 되는 것을 상상할 수 있습니다. 절박한 필요만이 우리를 다른 이들과 동맹하게 만들 수 있습니다. 하지만 우리는 나토에서 소외감을 느낍니다. 만약 러시아가 이 과정의 일부가 아니라면 당연히 소외감을 느낍니다. 왜 나토 확장이 필요합니까? 1954년에 소련은 나토 가입을 신청했습니다. 저에게 그 문서가 있습니다.
대통령: 그것 흥미롭군요.
푸틴 대통령: 나토는 네 가지 구체적인 이유를 들어 부정적인 답변을 보냈습니다. 오스트리아 문제 미해결, 독일 문제 미해결, 동유럽에 대한 전체주의적 장악, 그리고 러시아가 UN 군축 과정에 협력할 필요성이었습니다. 이제 이 모든 조건이 충족되었습니다. 어쩌면 러시아가 동맹이 될 수도 있습니다. 하지만 진짜 질문은 어떻게 러시아를 나머지 문명 세계와 연합시키느냐 하는 것입니다. 사실 나토는 확장하고 있고 우리는 그에 대해 할 말이 없습니다.
대통령: 이제 언론 이야기를 하시겠습니까?
푸틴 대통령: 좋습니다. 수년 전 노벨상 수상자를 만났는데, 국가 자산이 결국 적합한 손에 들어갈 것이기 때문에 그것을 빨리 나누어주라고 권고했던 것이 기억납니다. 우리는 자산을 나누어주었지만 중앙의 힘이 너무 약했습니다. 약함은 퍼져나갔고 국가는 매우 약해졌습니다. 민영화는 특히 취약했습니다. 어떤 사람들은 매우 강력해졌습니다. 그들은 법적으로 취득한 소유물을 보존하기 위해 미디어 자산들을 사들였습니다. 구신스키는 10억 달러의 정부 자산을 가져갔습니다. 그는 15억 달러의 국가 재산을 훔쳐놓고는 국가가 도둑질을 한다고 불평합니다. 당신은 자유 언론에 대해 말합니다. 자유 언론은 스스로의 경제적 기반이 필요합니다. 저는 진정한 자유 언론이 일어설 수 있는 조건을 만들고 싶습니다. 누군가 15억 달러를 챙겨서 국가에 압력을 가하는 것은 언론의 자유가 아닙니다.
대통령: 회의를 마무리해야겠습니다. 아스나르가 당신을 무척 좋아한다는 것을 알고 계실 겁니다. 그는 저에게 당신에 대한 존경심을 표했습니다.
푸틴 대통령: 저를 워싱턴과 당신의 농장으로 초대해주셨으니, 저도 당신을 모스크바와 제 집으로 초대하고 싶습니다. 경제 문제에 관해서는 WTO에 대한 당신의 지원에 감사드립니다. 하지만 우리는 유럽인들과 몇 가지 문제가 있으며 당신의 리더십이 차이를 만들 수 있습니다. 그들은 최근 철강 사건에서 여전히 우리가 비시장 경제라고 주장했으며, 그 증거로 노보시비르스크의 토지 가격이 벨기에보다 낮다는 사실을 들었습니다. 잭슨-베닉 수정안이 여전히 적용되는 것도 우려스럽습니다. 중국인들은 이미 영구적인 최혜국 대우(MFN)를 받고 있습니다. 그들이 우리보다 더 민주적입니까? 심지어 그들은 개발도상국이라고 주장하기까지 합니다.
대통령: WTO 멤버십은 잭슨-베닉이 사라진다는 것을 의미할 것입니다.
푸틴 대통령: 비즈니스 사절단을 러시아로 보내신다고 들었습니다.
대통령: 돈 에반스에게 이를 조직하도록 하겠습니다. 우리는 많은 잠재력을 가지고 있습니다. 당신들이 영원히 석유만 팔지는 않을 것입니다.
대화 종료.
기밀 해제 국가안보문서보관소(National Security Archive) 의 당시 비망록을 요약하면 다음과 같다.
개인적 신뢰와 유대 형성
부시 대통령은 푸틴의 자서전을 읽고 화재 속에서 살아남은 십자가 이야기를 꺼냈다. 이를 통해 두 정상은 단순한 정치를 넘어 인간적인 신뢰를 쌓으려 했다. 부시는 지도자 사이의 정직하고 직설적인 소통이 무엇보다 중요하다고 강조했다.
ABM 조약과 새로운 안보 위협
부시는 ABM 조약이 냉전 시절의 유물이며 양국을 적대적으로 묶어둔다고 보았다.
그는 불량 국가의 새로운 위협에 맞서기 위해 이 조약을 다시 정의해야 한다고 주장했다.
푸틴은 대화에는 동의하면서도 전문가들의 검토가 필요하다는 신중한 태도를 보였다.
러시아의 역사적 인식과 영토 상실
푸틴은 소련 붕괴 후 우크라이나와 카자흐스탄 등 오랜 영토를 자발적으로 포기했음을 강조했다. 그는 러시아가 선의를 보였음에도 서방이 충분한 존중이나 경제적 지원을 주지 않았다는 상실감을 드러냈다.
이슬람 급진주의와 지역 안보
두 정상은 체첸과 아프가니스탄 등 러시아 남쪽 국경의 이슬람 급진주의 위협을 논의했다. 푸틴은 탈레반 문제를 언급하며 협력을 제안했고, 부시는 이란의 핵 무장이 러시아에도 해가 될 것이라며 확산 방지를 요청했다.
나토 확장과 러시아의 소외감
푸틴은 러시아가 적이 아니라면 왜 나토가 동쪽으로 확장되는지 물었다. 그는 1954년 소련의 가입 신청이 거절된 역사를 언급하며 러시아가 서구 사회의 일부로 인정받기를 원했다. 부시는 나토 확장이 오히려 지역을 안정시킬 것이라고 설득했다.
중국의 부상에 대한 공동 전망
부시는 50년 후 중국이 큰 위협이 될 것이라고 내다봤다. 그는 러시아가 서구와 같은 길을 걷는 것이 국익에 맞다고 강조했다. 푸틴은 이 의견을 기록해 두겠다며 주의 깊게 지켜보겠다고 답했다.
언론의 자유와 경제 개혁
부시는 언론 자유의 중요성을 강조했으나, 푸틴은 과거 재벌들이 미디어를 장악했던 폐해를 설명하며 경제적 독립이 우선이라고 반박했다. 또한 러시아의 WTO 가입 지원과 미국 사절단 파견 등 경제 협력 방안이 함께 논의되었다.
"푸틴의 눈을 보고 그의 영혼을 읽었다"
부시 대통령이 2001년 슬로베니아 회담 후 남긴 발언은 국제 정치사에서 매우 유명한 문구다. 이 발언은 당시 상황과 부시의 개인적 성향, 그리고 이후의 결과에 따라 여러 의미로 해석된다.
발언의 배경과 직접적인 계기
이 발언의 핵심 배경에는 푸틴 대통령이 들려준 십자가 이야기가 있다. 회담 중 푸틴은 자신의 어머니가 주신 기독교 십자가가 다차 화재 속에서도 타지 않고 무사히 발견되었다는 개인적인 일화를 들려주었다.
독실한 기독교인이었던 부시 대통령은 이 이야기를 듣고 깊은 감명을 받았다. 그는 푸틴을 종교적 가치관을 공유하는 사람으로 여겼으며, 푸틴이 나라를 사랑하고 국익을 위해 헌신하는 솔직한 인물이라고 판단했다. 복잡한 정치적 계산보다 개인적인 인간관계와 신뢰를 중요하게 여겼던 부시의 성향이 반영된 결과였다.
외교적 및 전략적 해석
외교적 관점에서 이 발언은 냉전 이후 미국이 러시아를 새로운 파트너로 받아들이려 했던 의지의 표현이었다.
파트너십 구축: 부시는 러시아를 위협이 아닌 서구 가치를 공유하는 현대적 국가로 변모시키고자 했다. 개인적 신뢰를 바탕으로 안보 문제를 풀어나가려 한 것이다.
낙관론적 시각: 당시 미국 정부는 러시아가 민주주의와 시장 경제 체제로 성공적으로 이행하여 서구 문명 세계의 일원이 될 것이라는 희망적인 관측을 가지고 있었다.
대내외적 신호: 러시아 국민과 국제 사회에 미국이 러시아를 존중하며 대화의 시대로 나아갈 준비가 되었음을 알리는 강력한 신호였다.
시간이 흐르면서 푸틴의 권위주의적 행보와 대외 확장 정책이 드러나자, 이 발언은 부시의 큰 외교적 실책 중 하나로 회자되기 시작했다.
후대 전문가들은 이 발언을 지도자의 개인적 호감이 냉혹한 전략적 이해관계를 가릴 수 있음을 보여주는 사례로 꼽는다. 참모였던 라이스조차 나중에 이 표현이 지나치게 감상적이었음을 인정했다. 비판자들은 부시가 푸틴의 KGB 배경이나 지정학적 야욕을 간과하고 개인적 신뢰에 지나치게 의존했다고 평가한다.
